为加快推进国家生态文明先行区建设，着力改善农牧民群众生产生活条件，全面实现小康社会的目标，海南州将突出“三个重点”认真实施三江源农牧区清洁工程。
一、全面开展农牧区环境卫生整治。一是彻底清理存量垃圾。由县、乡政府组织实施，对城镇周边及村镇堆存的存量垃圾拉运或填埋处理。动员辖区行政机关党员干部、企事业单位工作人员、学校师生、农牧民群众，对社区、街道、村庄、河塘沟渠零散堆放垃圾进行集中清理整治。二是整治白色污染。各级政府组织力量对辖区内公路沿线、旅游景区、农贸市场周边、田间地头乱扔乱堆的商品包装袋、包装盒以及农膜等塑料垃圾白色污染进行集中清理、回收，并妥善处理。三是开展村容村貌整治。各地区要结合高原美丽乡村建设、生态示范创建、卫生村创建等活动，加强村庄、定居点的基础设施建设，并集中力量开展美化、亮化整治工作，彻底清理违规乱搭乱建、柴草乱堆、人畜粪便乱倒、污水乱泼和牲畜乱跑等“脏、乱、差”现象，不断改善村容村貌。
二、加快农牧区环保基础设施建设步伐。一是建立完善生活垃圾收集转运处理设施。尽快对镇村、定居点配备生活垃圾收集转运车辆及设备，远离州府、县城且尚未建立生活垃圾填埋场的镇村、定居点，要尽快建设乡镇生活垃圾填埋场。二是积 极推进农牧区公用厕所和户用卫生厕所建设。充分尊重当地风俗习惯和群众意愿，对村庄、定居点已建分户厕所的，视其情况在集中活动场所修建公共厕所。无分户 厕所的，根据人口规模和村落分布情况，尽快修建公共厕所，公共厕所建设要以旱厕为主，严格按照公共厕所卫生标准和设计规范建设。粪便要定期清掏、还田或填 埋处理。三是保护饮用水源地。根据《青海省饮用水水源保护条例》的规定，各地区要研究制定出乡镇和规模较大村庄、定居 点的饮用水源保护地划定方案，逐级上报至省人民政府批准，并公布范围。州、县各相关部门要按照各自职责，加强水源保护区排污设施保护。一级保护区建设要采 取隔离保护设施，实施封闭管理。四是加快推进生活污水处理。加快城镇污水处理厂和排水管网建设，已建成城镇生活污水处 理厂的县，要对其周边规模较大、基础条件较好的村庄和定居点建设雨污分流排水管网，生活污水纳入城镇污水处理体系。距城镇管网较远、人口集中、规模较大、 具备运行管理条件的村镇，本着充分论证、审慎决策的原则，适当建设小型污水处理设施。
三、建立健全农牧区环保长效机制。一是制 定运行管理模式。各地区要统一成立生活垃圾收集转运处理中心，组建一支环境卫生保洁员队伍，整合全县农村环境综合整治项目实施中配备的大型生活垃圾收集车 辆，积极推行“户收集、村保洁、定点存放、由县生活垃圾收集转运处理中心统一转运处理”模式。州府和县城周边的村镇、定居点的生活垃圾要纳入县级市政管理 范围。距离较远村镇、定居点的生活垃圾就近送往填埋场处理。建立白色污染治理制度，定期对公路沿线白色污染进行集中清理。二是建 立运营经费保障机制。农牧区环保设施运营管理等费用，由各县从省财政安排的重点生态功能区转移支付资金中统筹安排。县生活垃圾收集转运处理中心保洁员纳入 三江源生态保护建设工程草原管护公益性岗位。各地区要积极研究探索农牧区清洁工程投入机制，建立县财政补贴、地方筹措相结合，村镇集体适当投入和受益群众 适当付费的投入机制，保障农牧区环保设施管理和长效运行。三是建立运营监管机制。各地区要成立环保部门牵头、相关部门 参与的监管主体，明确职责，细化任务，对农牧区环保基础设施管护和运行管理进行监督检查和考核。制定完善落实农牧区饮用水源地保护、生活垃圾、白色污染、 人畜粪便、村容村貌治理的目标和措施。乡镇政府落实专（兼）职环保员，强化农牧区环保管理。四是建立工作责任机制。各地区要结合各地实际，积极推行街道、村庄网格化管理和商户、农（牧）户门前三包制度。村、牧委会要制定完善村规民约，将农牧区清洁工程有关制度办法纳入村规民约，确保清洁工程有人抓、有人管、有人干。
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