面试热点与解析：财政公开
2012-12-10 15:05:35   来源：   评论：0 点击：

       天涯社区出现一篇名为《中国第一个全裸的乡政府》的帖子，发帖人称，近日，巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月份的公务费开支。帖子称该乡除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、瓜子花生、1.5元的信纸等都在公示之列，被许多网友盛赞为财政公开最彻底的乡政府，说值得推广。
      打开四川省巴中市白庙乡政府网站(www.bzbmx.com)，《白庙乡2009年财政决算情况说明》《白庙乡2010年财政收入项目表》《白庙乡2010年财政预算支出项目表》《白庙乡政府2010年度1月定补优抚金发放花名册》等各种财务收支报表，大到近40万的社会保障，小到每个在职人员工资补贴情况，甚至开会购买的信纸1本1.5元等都在公开之列。
      【观点概览】这个事件是围绕白庙乡在网上详细公示了公务开支，而且细致程度空前，到底应不应该公开，公开的程度及意义等问题展开的，对此各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，我们摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。

      评论一：
      一个乡政府竟能将机关财务公开精确到5毛钱支出的一笔信纸，而网上“晒账本”详细到每一笔费用支出的时间、金额、事由、经办人、证明人、审批人、安排人。政府如此公开透明，一时间“全裸乡政府”名声远扬。
      然而，还是验证了“墙内开花墙外香”，作为最应该知道、也最能发挥监督作用的当地群众，却是“近水楼台不得月”。“绝大多数乡民表示不知道这件事情”的背后，是该乡政府办公地前的财务公示板上的“查无此账”。
      相对于政府在网上“晒账本”，当地老百姓更关心集资修建公路、供水工程何时能投入使用。这也更揭示出“全裸乡政府”的形式大于效果。一个月开支不敌一个家庭月支出（仅为8240.5元）的“窘态”示意我们，该乡即为一个典型的贫困乡，其“全裸公示”不排除穷则思变下以作秀吸引眼球！

       果不其然，张书记说，公示以后焦灼地等待进入白庙乡的第一笔资金或第一个投资项目，并希望有更多的资金和项目来到他们白庙乡。感谢张书记的坦诚，让我们看出了一个贫困乡脱贫的焦渴。也许别的地方可以用更多惹眼的便利招揽投资，而贫困乡除了有一股热忱，恐怕就剩下如此“脱裤子”式的表清白，并以此作为吸引外资放心投资的一个“法宝”。令人忧心的是，这一招儿管用吗？如果扶贫资金或投资项目迟迟不来，“全裸”公示又能坚持多久？
      “全裸乡政府”居然是一场行为艺术，虽然让人感到有被捉弄的羞恼，却又不忍心去批评他们。
      评论二：

      网络上叫好声一片，进而凌厉地追问：还有多少地方政府敢于“全裸”？这些简单的类比式追问，直接将“全裸”乡政府推上了不义的风口浪尖——白庙乡政府财政公开了，其他的乡政府呢？推而广之，更多的地方政府怎么办？但问题是，这个“全裸”乡政府真能算一个财政公开的模本吗？
      财政公开透明，一直是令公众纠结的话题，也是民主监督举步维艰之处。眼下的难处有三：一是大多地方懒得公示，谁也不知道钱怎么花的；二是有些地方在代表的质询下，部分公开，其结果无异于不公开；三是少数地方积极主动公开了，但内容晦涩难懂。政府要阳光，公开公正是个主线。但公开不是个次优选择，不是“总比不公开要好”的价值判断，而是基于制度作出的程序性安排。
      基于民主内涵的政府信息公开是什么？形式固然重要，更重要的还是合乎法律制度的内容。我们呼吁政府信息公开，尤其是财政信息公开，但是，如果公开就是“盗亦有道”的逻辑，或者“浪费一包好烟总比浪费两包强”，则这样的公开不仅悖逆了民主法治的基本底线，更可能成为潜规则招摇出山的无耻盖头。
      评论三：
      无论从公平还是透明的角度来说，大胆将行政开支公示到如此细的程度，这终归是一种进步。就算是公示的款项不一定完全准确，纳税人起码知道自己的钱花到哪里去了？也是一种前瞻性做法。
      所以，真要推广“财政公开最彻底的乡政府”，仅仅有当事人大无畏的探索和改革勇气是不够的，上级领导单位更应该为这种行为，出台可操作性强的制度保障。也就是说，在透明作风、保障群众享有幸福有尊严的生活等成为施政要求的今天，地方政府更应该从耐心服务、遵从这种行政服务理念，踏踏实实为这种公示行为的落实开展创造性的探索，为探索者出台保护性的积极措施。
      出台制度性措施的目的有两个，其一是为了保护改革者，其二就是向那些拒绝公示、不敢公示的保守主义者，敲响透明行政的警钟，向坚挺的顽固势力进行不留情面的行政敲打，为透明行政的实施扫除障碍，提供积极持久的原动力。
      从媒体报道的情况看，尽管有的公民向政府提出过“看账本”的要求。但是公民“看账本”的程序比较复杂，公民“看账本”存在时间长、耗费精力的问题。特别是查看“三公”消费等敏感信息时，政府部门往往会制造重重障碍，使公民难以如愿。这种被动零星的政府信息公开形式，工作效率低下自不待言。而白庙乡政府一“脱”到底，以“全裸”的方式展现在公众面前和产生的反应，再次验证了政府信息公开的可能性与必要性。

       如果公众在家里轻点鼠标就可以查阅政府账本，既没有机关高楼大厦的威严，又具有快捷方便的优点。如果更多地方政府敢于公开政府信息特别是“三公”消费这样的敏感信息，让民众从微观角度了解纳税人的钱花到了哪里。这样，公民不仅可坐在家里履行监督职能成为可能，也是树立政府公信的重要契机。